近日，在新疆喀什市万亩海水稻基地，大田播撒作业无人机在飞手的控制下，正按照提前设置好的飞行速度和路线撒播种子。

在深圳援疆的推动下，中农海稻（深圳）生物科技有限公司让海水稻在盐碱地安了家，平均亩产超过450公斤，万亩盐碱滩变良田。

2023年新疆粮食总产增量、播种面积增量全国第一；2024年单产跃居全国第一，总产全国排名上升到13位……为“中国碗”装下更多“新疆粮”，正着力打造“西部粮仓”。

连年增产的背后，是新疆建设调控有力的水利网的具体体现。自治区十届党委对治水兴水进行了系统安排部署，将水资源问题作为事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性问题统筹推进、系统谋划。从此，开启了新疆水资源高效配置和科学利用的新阶段，为经济社会高质量发展注入源源不断的“水动力”。

摸清水家底

新疆是我国荒漠化及沙化土地面积最大的省区，降水少、蒸发大，有水则为绿洲，无水则为荒漠，是典型的“绿洲经济、灌溉农业”，干旱是其显著的标签。

图为库木塔格沙漠。人民网 李欣洋摄

但从数据来看，却不尽如此，新疆水资源总量居全国第12位，人均水资源量居全国第4位。

打开新疆水系图，新疆水资源自成体系，除个别国际河流外，其余河流均为内陆河，与其他省份不存在分水的问题。河流径流量年际变化幅度较小，年内季节变化大，每年的6至8月集中了全年径流量的70%左右。

“‘缺水’的核心在于水资源时空分布极不均衡，表现为春旱、夏洪、秋缺、冬枯。”新疆维吾尔自治区水利厅厅长梅钰表示，“新疆是否缺水，需要辩证地看。”

塔里木河两岸生长着全世界面积最大的天然胡杨林。塔里木河流域管理局供图

长期以来，新疆水资源呈现“北多南少、西多东少”的区域分布格局；水利基础设施建设滞后，季节性、工程性、结构性缺水问题仍然存在；占新疆总用水量大头的农业用水效率低……

水利改革，势在必行！

创新水治理

围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，自治区党政主要领导带头走遍全疆主要河流湖泊、湿地河滩、水利工程，摸水情、算水账、谋水策，探索建立了一套符合新疆实际的水资源管理利用机制。

——决策层面，2023年形成自治区党委组建水资源管理委员会统领、各地州市党委水资源管理委员会分层领导、自治区党委水资委专家委员会作决策支撑的领导体系，对全疆水资源进行提级管理。

——执行层面，2024年进一步深化水资源管理体制改革，建立南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”的水资源统一管理机制，规划构建河河联通、多源互补和丰枯互济的水网格局，为新疆持续提高管水、治水效能提供有力保障。

生态输水后的塔里木河尾闾——台特玛湖。塔里木河流域管理局供图

自治区水利厅党组书记张强说：“在省级党委层面专门成立水资源议事协调机构，这是全国第一个。把原先数十个流域管理机构分南疆北疆统筹起来，也是新疆水利改革史上的重大突破。这一系列举措，从根本上推动形成了由原来水资源兵地分割、流域区域多头管理向自治区上下联动、统筹管理转变的局面。”

管理体制理顺后，自治区党委着力在水资源节约集约高效利用上下功夫，坚持系统思维，强化顶层设计，从节水、蓄水、调水、增水四个维度，先后出台多个事关支撑新疆长远发展的水安全发展规划，谋划实施了一批重大工程。

大西海子水库新放水闸向塔河下游生态输水。塔里木河流域管理局供图

打破以往“按指标一分了之”“超指标有水难用”的简单做法和固化思维，水资源利用方式发生根本性转变；充分利用丰水期的洪水资源进行动态调配，在保障基本生态用水和居民生活用水的前提下，将多余水量优先用于农业灌溉和人工生态等领域，实现水资源的最大化利用……

从顶层设计着手，坚持从长远出发，统一思想、坚定信心，纵横全疆的水网布局正加快形成。

破解水瓶颈

新疆“山盆相间”的地理格局决定了水资源调控的复杂性。近年来，新疆以国家水网建设为统领，统筹推进重大水利工程，着力构建“互联互通”的水资源配置网络。

——大石峡水利枢纽作为国家172项重大水利工程之一，是南疆水资源调控的“核心枢纽”，工程建成后，通过精准调蓄，破解阿克苏灌区春旱缺水状况，大幅减轻灌区和塔河干流生态用水矛盾，改善生态环境。

玉龙喀什水利枢纽工程大坝高趾蹲浇筑施工。张啸尘摄

——玉龙喀什水利枢纽工程日前已进入混凝土浇筑关键阶段，建成后将彻底改变当地“春旱秋涝”的历史困局，同时每年可向南疆四地州电网输送电量5.2亿度。

——素有“新疆三峡”之称的阿尔塔什水利枢纽全面投运后，形成“库堤结合”的整体防洪体系，解决了叶尔羌河千年水患，年发电量可供220万居民家庭一年用电，极大缓解了南疆电力短缺状况。

……

这些工程以“硬核实力”重塑新疆水网格局。“十四五”以来，新疆无论是项目数量、投（融）资规模，均创历史新高，四年来累计完成水利固定资产投资1133.51亿元。

新疆若羌抽水蓄能电站通风兼安全洞洞脸全貌。张源摄

农业用水是新疆用水总量的大头。2024年，新疆新建及改建防渗渠2522公里、配套渠系建筑物8089座，改善灌溉面积1100万亩。截至2024年底，灌区干、支、斗三级渠道总长12.54万公里，防渗率达60.2%，灌溉水有效利用系数由2021年的0.571提高到0.577。

另一方面，新疆致力于“开源”，加强洪水资源化利用，强化再生水、微咸水、云水等资源利用。以洪水为例，2024年，新疆洪水资源利用率达80%，首创“一区一策”科学精准划分汛期、实施“一库一策”水库汛期动态水位调控，喀什、和田等地区的小麦从以往一年只灌溉3次水，到现在一年能灌溉5次水。

科技赋能方面，系统构建新疆“1+2+3+N”数字孪生水利体系，在大石峡、玉龙喀什等重大水利工程中广泛应用数字技术，推动南疆盐渍化障碍棉田“干播湿出”技术、抗巨型推移质冲砸的柔性铺垫的研发及应用，为新疆水利高质量发展提供了有力的科技支撑。

2024年，新疆统筹做好“节水、蓄水、调水、增水”文章，全口径供水较上年多供2.34亿立方米、水库多蓄13.88亿立方米、农业多灌520万亩次，生态多补51.92亿立方米，地下水少采7亿立方米，实现“四多一少”目标，生产生活生态用水得到有效统筹。

自治区水利厅党组书记张强表示，今年我们将持续加强水资源集中统一管理工作，创新拓展水利投融资机制，加快推进全疆水网建设，以水兴城、以水惠农、以水富民、以水促产，立足水利之所能，服务新疆之所需，源源不断为新疆经济社会高质量发展提供水支撑水保障。

治水兴疆，功在当下、利在千秋！

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